Cofece interpone controversia constitucional Ley Eléctrica (1)

por César Enrique Pérez Moreno

(Actualiza con detalles adicionales a lo largo de la historia)

Infosel, abril. 22.- La Comisión Federal de Competencia Económica interpuso una controversia constitucional contra los cambios aprobados por el Congreso a la Ley Eléctrica, cuya intención fue modificar el despacho eléctrico para favorecer la energía producida por la empresa estatal Comisión Federal de Electricidad.

El pleno de Cofece, como también se conoce al organismo responsable de evitar los monopolios en México, decidió presentar este recurso en una sesión celebrada el 21 de abril.

Para los comisionados, los cambios propuestos por el gobierno de Andrés Manuel López Obrador al despacho eléctrico nacional invaden las facultades del regulador y contradicen los artículos 25, 27 y 28 constitucionales, que ordenan un régimen de competencia en los mercados de generación y suministro de electricidad.

"A juicio de esta autoridad las medidas contenidas en el Decreto son contrarias a la Constitución y eliminan las condiciones necesarias para que exista una dinámica de competencia en el mercado eléctrico, lo que se traduciría en una perturbación en las condiciones de oferta de la electricidad, así como en daños al consumidor y a la economía en general", dijo Cofece, en un comunicado.

El regulador antimonopolios dijo que el decreto impugnado reduce la capacidad de competir de algunos participantes del sector de generación y comercialización de energía, al no garantizarles acceso abierto a las redes de distribución y transmisión.

Además, estimaron que la modificación al despacho eléctrico a favor de CFE anula la capacidad de otros agentes de competir y elimina la regla de acceso abierto a redes.

Finalmente, Cofece dijo que el cambio legal aprobado en el Congreso permitirá que CFE adquiera energía a través de métodos no competidos, ampliando indefinidamente el régimen legado, que originalmente era transitorio.

De hecho, el organismo hizo estas advertencias al Congreso desde antes que se discutieran pero no fueron escuchados.

Además del regulador, representantes de la iniciativa privada también expresaron su preocupación de que estos cambios, si se aplican, terminarán por encarecer los costos que tienen muchas compañías al obligarlos a pagar energía de CFE incluso si hubiera otra más barata.

"En este sector se ha invertido muchísimo dinero. . . sin duda [esta ley] inhibirá la posibilidad y el crecimiento de estas inversiones", dijo Carlos Salazar, presidente del Consejo Coordinador Empresarial, durante una conferencia de prensa celebrada el 9 de marzo.

Además de la batalla que va a dar Cofece, otros participantes del sector energético ya impugnaron y recibieron protección del Juzgado Segundo de Distrito en Materia Administrativa, Especializado en Competencia Económica, Radiodifusión y Telecomunicaciones, quien otorgó suspensiones provisionales apenas unas horas después de su aprobación en el Congreso, a solicitud de participantes de la industria.

Uno de esos amparos fue presentado por Parque Solar Orejana, un proyecto de generación de Zuma Energía ubicado en Hermosillo, en el estado de Sonora.

"La medida cautelar que se otorga no implica que queden insubsistentes las normas reclamadas, sino que únicamente sus efectos se postergarán en el tiempo, con lo que se conserva la materia del juicio", dijo el juzgado en su resolución del 11 de marzo.

La rápida protección de las autoridades a los participantes de la industria eléctrica fue motivo de disgusto para el presidente López Obrador, quien considera que algunos jueces responden a intereses de privados en lugar de privilegiar el bien común.

"Miren el caso de este juez tan famoso que en horas concede amparo para las empresas eléctricas extranjeras y así también en horas concede amparo para las telefónicas que no quieren que haya registro de las tarjetas que se utilizan para usar los celulares y proteger a la gente de la delincuencia, y el juez, el mismo, le da amparo", dijo el presidente López Obrador, en su conferencia de prensa matutina. "La verdad, que no le tenemos mucha confianza a algunos jueces, le tenemos confianza al Poder Judicial como institución, pero los jueces, magistrados. . .Y también no todos, para no generalizar".

López Obrador también se ha quejado de Cofece y de otros regladores autónomos, al grado de incluso sugerir que debe evaluarse si es necesario que sigan existiendo o si sus facultades deben ser asumidas por las secretarías de Estado.